市應急管理(lǐ)局關于工(gōng)貿行業安全生産标準化定級企業體系運行質量評估工(gōng)作(zuò)的通報(bào)

市應急管理(lǐ)局關于工(gōng)貿行業安全生産标準化

定級企業體系運行質量評估工(gōng)作(zuò)的通報(bào)

各區(qū)應急管理(lǐ)局：

爲進一步鞏固工(gōng)貿企業安全生産标準化定級成果，促進工(gōng)貿企業嚴格按照安全生産标準化管理(lǐ)體系要求持續有效運行，自(zì)2023年6月初至8月底，我局組織各區(qū)應急管理(lǐ)局對(duì)我市89家工(gōng)貿行業安全生産标準化定級企業進行了(le)運行質量評估，現(xiàn)将有關情況通報(bào)如下(xià)：

一、工(gōng)作(zuò)情況

各區(qū)高(gāo)度重視(shì)定級企業體系運行質量評估工(gōng)作(zuò)，通過資料審查、現(xiàn)場檢查、現(xiàn)場詢問等方式，對(duì)企業規章制度和(hé)操作(zuò)規程、培訓教育、外(wài)委作(zuò)業施工(gōng)單位管理(lǐ)、安全風(fēng)險管控及隐患排查治理(lǐ)、标準化定期自(zì)評、智能(néng)化建設、工(gōng)貿企業重大(dà)事(shì)故隐患情況等重點方面運行情況進行綜合評估，發現(xiàn)問題175項，未發現(xiàn)重大(dà)事(shì)故隐患，督促企業印制口袋書、小(xiǎo)冊子、明(míng)白(bái)卡8673份。

其中：武清區(qū)編制了(le)《武清區(qū)工(gōng)貿行業安全生産标準化定級企業體系運行質量評估表得分标準》，聘請(qǐng)專家對(duì)标開(kāi)展評估；寶坻區(qū)加強對(duì)企業的指導服務，在安排部署定級企業自(zì)查自(zì)改的同時(shí)，結合執法計(jì)劃及随機檢查對(duì)定級企業标準化運行情況進行檢查；北辰區(qū)在開(kāi)展評估工(gōng)作(zuò)中摸排出1家遷址的定級企業，按照有關要求，正在進行公告撤銷程序；濱海新區(qū)高(gāo)度重視(shì)評估工(gōng)作(zuò)，能(néng)夠認真評判各功能(néng)區(qū)應急管理(lǐ)部門(mén)的工(gōng)作(zuò)特點，針對(duì)評估中存在的突出問題進行合理(lǐ)分析并提出了(le)有建設性的工(gōng)作(zuò)建議(yì)。

二、評估情況

此次評估，各區(qū)應急管理(lǐ)局依據《市應急管理(lǐ)局關于印發<工(gōng)貿行業安全生産标準化定級企業體系運行質量評估工(gōng)作(zuò)實施方案>的通知(zhī)》（以下(xià)簡稱：《通知(zhī)》），确定了(le)90家評估企業，1家評估企業由于注銷原因未進行評估，實際評估89家。評估結果爲優的，54家，占比61%；評估結果爲良的，29家，占比33%；評估結果爲差的，6家，占比6%。

結合評估情況，武清區(qū)、濱海新區(qū)應急管理(lǐ)局通報(bào)約談有關企業14家次；武清、河(hé)北、河(hé)東、薊州區(qū)應急管理(lǐ)局公告撤銷6家企業安全生産三級标準化等級。

三、存在問題

通過評估發現(xiàn)，仍有部分企業重點安全生産要素運行管理(lǐ)缺失，标準化創建與運行分離，企業隐患排查治理(lǐ)、安全生産管理(lǐ)能(néng)力與标準化水(shuǐ)平不匹配，距離持續有效運行标準化體系還有差距。主要表現(xiàn)在以下(xià)方面:

一是企業信息化、智能(néng)化建設方面有短闆。加強安全生産信息化、智能(néng)化建設是安全生産标準化核心要素之一，将信息化深度融合安全生産工(gōng)作(zuò)，能(néng)夠切實有效提升企業本質安全水(shuǐ)平，此次評估中有42家企業未能(néng)積極推進信息化、數字化、智能(néng)化建設，信息化賦能(néng)安全生産的水(shuǐ)平較低(dī)。

二是定期自(zì)評的要求落實不到(dào)位。33家企業對(duì)安全生産标準化的年度自(zì)評工(gōng)作(zuò)不重視(shì)，未按照規定開(kāi)展年度自(zì)評，未能(néng)客觀分析安全生産标準化管理(lǐ)體系的運行質量，全面找出存在運行中的缺陷和(hé)存在問題，也(yě)未能(néng)真正形成自(zì)我診斷，自(zì)我完善和(hé)自(zì)我提高(gāo)良性運行機制。

三是隐患排查治理(lǐ)及時(shí)性、閉環管理(lǐ)不到(dào)位。22家企業未能(néng)落實安全生産法律法規的基本要求，隐患排查治理(lǐ)工(gōng)作(zuò)流于形式，其中的部分企業對(duì)危險源辨識和(hé)風(fēng)險識别不充分，對(duì)存在的風(fēng)險未制定防範措施，檢查記錄多流于形式。

另外(wài)，個别區(qū)也(yě)存在“評估質量不高(gāo)、報(bào)送資料造假”的問題，一是評估主動性、實效性不強，評估中隻進行了(le)扣分，未記錄扣分事(shì)項、具體内容；二是未在規定期限内完成評估工(gōng)作(zuò)，報(bào)送的評估資料存在造假問題。

四、工(gōng)作(zuò)要求

1.加強督導，落實隐患整改。各區(qū)要督促、指導企業對(duì)照問題及隐患，及時(shí)落實整改措施，消除事(shì)故隐患，确保形成閉環管理(lǐ)。要強化監督檢查，跟蹤整改情況，對(duì)存在違法行爲的，要依法查處。

2.加強監督，落實各方責任。各區(qū)要加強企業安全生産标準化運行過程的監管，進一步規範和(hé)促進企業保持安全生産管理(lǐ)體系，全面管控生産經營活動各環節的安全生産工(gōng)作(zuò)，不斷提升安全生産管理(lǐ)水(shuǐ)平。要探索建立安全生産标準化的退出機制，對(duì)日常檢查、監督執法、群衆舉報(bào)中，發現(xiàn)企業未按标準化體系運行，情形嚴重的，要及時(shí)撤銷原有安全生産标準化等級。

3.強化管控，提高(gāo)評審質量。各區(qū)要加強對(duì)評審單位評審過程的跟蹤指導，強化現(xiàn)場評審環節管控，着力提高(gāo)評審工(gōng)作(zuò)質量。重點監督評審人員專業組成、現(xiàn)場評審流程、作(zuò)業現(xiàn)場要素評分、問題清單整改等事(shì)項，堅決杜絕評審“走過場”“質量不高(gāo)”等問題。

4.梳理(lǐ)台賬，确保底數清晰。各區(qū)要依據《應急管理(lǐ)部辦公廳關于修訂<冶金(jīn)有色建材機械輕工(gōng)紡織煙(yān)草商貿行業安全監管分類标準（試行）>的通知(zhī)》(應急廳〔2019〕17号)，認真梳理(lǐ)更新本轄區(qū)安全生産标準化定級企業台賬，對(duì)不屬于工(gōng)貿行業的标準化定級企業要及時(shí)公告撤銷原有标準化等級，并将公告撤銷情況報(bào)送市應急局安全基礎處。

5.加大(dà)宣傳，深化運行成果。各區(qū)要繼續加大(dà)對(duì)安全标準化的宣傳力度，督促企業紮紮實實地抓好(hǎo)“運行”環節，讓企業負責人和(hé)安全管理(lǐ)人員真正理(lǐ)解安全标準化的内涵和(hé)規範化運行的核心要義，真正建立起完善的安全生産責任體系，努力構建起全員、全方位、全過程的安全标準化運行機制，确保安全标準化在企業真創、真做、真運行。

請(qǐng)各區(qū)于2023年12月15日前将本轄區(qū)有效期内的工(gōng)貿行業安全生産标準化定級企業台賬報(bào)送市應急局安全基礎處，台賬格式見附件。

市應急管理(lǐ)局關于工(gōng)貿行業安全生産标準化定級企業體系運行質量評估工(gōng)作(zuò)的通報(bào)_應急局文(wén)件_政務公開(kāi) (tj.gov.cn)