中華人民共和(hé)國應急管理(lǐ)部令（第13号）工(gōng)貿企業有限空(kōng)間作(zuò)業安全規定

中華人民共和(hé)國應急管理(lǐ)部令

第13号

《工(gōng)貿企業有限空(kōng)間作(zuò)業安全規定》已經2023年11月6日應急管理(lǐ)部第28次部務會(huì)議(yì)審議(yì)通過，現(xiàn)予公布，自(zì)2024年1月1日起施行。

部長 王祥喜

2023年11月29日

工(gōng)貿企業有限空(kōng)間作(zuò)業安全規定

第一條 爲了(le)保障有限空(kōng)間作(zuò)業安全，預防和(hé)減少生産安全事(shì)故，根據《中華人民共和(hé)國安全生産法》等法律法規，制定本規定。

第二條 冶金(jīn)、有色、建材、機械、輕工(gōng)、紡織、煙(yān)草、商貿等行業的生産經營單位（以下(xià)統稱工(gōng)貿企業）有限空(kōng)間作(zuò)業的安全管理(lǐ)與監督，适用(yòng)本規定。

第三條 本規定所稱有限空(kōng)間，是指封閉或者部分封閉，未被設計(jì)爲固定工(gōng)作(zuò)場所，人員可以進入作(zuò)業，易造成有毒有害、易燃易爆物質積聚或者氧含量不足的空(kōng)間。

本規定所稱有限空(kōng)間作(zuò)業，是指人員進入有限空(kōng)間實施的作(zuò)業。

第四條 工(gōng)貿企業主要負責人是有限空(kōng)間作(zuò)業安全第一責任人，應當組織制定有限空(kōng)間作(zuò)業安全管理(lǐ)制度，明(míng)确有限空(kōng)間作(zuò)業審批人、監護人員、作(zuò)業人員的職責，以及安全培訓、作(zuò)業審批、防護用(yòng)品、應急救援裝備、操作(zuò)規程和(hé)應急處置等方面的要求。

第五條 工(gōng)貿企業應當實行有限空(kōng)間作(zuò)業監護制，明(míng)确專職或者兼職的監護人員，負責監督有限空(kōng)間作(zuò)業安全措施的落實。

監護人員應當具備與監督有限空(kōng)間作(zuò)業相适應的安全知(zhī)識和(hé)應急處置能(néng)力，能(néng)夠正确使用(yòng)氣體檢測、機械通風(fēng)、呼吸防護、應急救援等用(yòng)品、裝備。

第六條 工(gōng)貿企業應當對(duì)有限空(kōng)間進行辨識，建立有限空(kōng)間管理(lǐ)台賬，明(míng)确有限空(kōng)間數量、位置以及危險因素等信息，并及時(shí)更新。

鼓勵工(gōng)貿企業采用(yòng)信息化、數字化和(hé)智能(néng)化技術，提升有限空(kōng)間作(zuò)業安全風(fēng)險管控水(shuǐ)平。

第七條 工(gōng)貿企業應當根據有限空(kōng)間作(zuò)業安全風(fēng)險大(dà)小(xiǎo)，明(míng)确審批要求。

對(duì)于存在硫化氫、一氧化碳、二氧化碳等中毒和(hé)窒息等風(fēng)險的有限空(kōng)間作(zuò)業，應當由工(gōng)貿企業主要負責人或者其書面委托的人員進行審批，委托進行審批的，相關責任仍由工(gōng)貿企業主要負責人承擔。

未經工(gōng)貿企業确定的作(zuò)業審批人批準，不得實施有限空(kōng)間作(zuò)業。

第八條 工(gōng)貿企業将有限空(kōng)間作(zuò)業依法發包給其他(tā)單位實施的，應當與承包單位在合同或者協議(yì)中約定各自(zì)的安全生産管理(lǐ)職責。工(gōng)貿企業對(duì)其發包的有限空(kōng)間作(zuò)業統一協調、管理(lǐ)，并對(duì)現(xiàn)場作(zuò)業進行安全檢查，督促承包單位有效落實各項安全措施。

第九條 工(gōng)貿企業應當每年至少組織一次有限空(kōng)間作(zuò)業專題安全培訓，對(duì)作(zuò)業審批人、監護人員、作(zuò)業人員和(hé)應急救援人員培訓有限空(kōng)間作(zuò)業安全知(zhī)識和(hé)技能(néng)，并如實記錄。

未經培訓合格不得參與有限空(kōng)間作(zuò)業。

第十條 工(gōng)貿企業應當制定有限空(kōng)間作(zuò)業現(xiàn)場處置方案，按規定組織演練，并進行演練效果評估。

第十一條 工(gōng)貿企業應當在有限空(kōng)間出入口等醒目位置設置明(míng)顯的安全警示标志，并在具備條件的場所設置安全風(fēng)險告知(zhī)牌。

第十二條 工(gōng)貿企業應當對(duì)可能(néng)産生有毒物質的有限空(kōng)間采取上(shàng)鎖、隔離欄、防護網或者其他(tā)物理(lǐ)隔離措施，防止人員未經審批進入。監護人員負責在作(zuò)業前解除物理(lǐ)隔離措施。

第十三條 工(gōng)貿企業應當根據有限空(kōng)間危險因素的特點，配備符合國家标準或者行業标準的氣體檢測報(bào)警儀器、機械通風(fēng)設備、呼吸防護用(yòng)品、全身式安全帶等防護用(yòng)品和(hé)應急救援裝備，并對(duì)相關用(yòng)品、裝備進行經常性維護、保養和(hé)定期檢測，确保能(néng)夠正常使用(yòng)。

第十四條 有限空(kōng)間作(zuò)業應當嚴格遵守“先通風(fēng)、再檢測、後作(zuò)業”要求。存在爆炸風(fēng)險的，應當采取消除或者控制措施，相關電氣設施設備、照明(míng)燈具、應急救援裝備等應當符合防爆安全要求。

作(zuò)業前，應當組織對(duì)作(zuò)業人員進行安全交底，監護人員應當對(duì)通風(fēng)、檢測和(hé)必要的隔斷、清除、置換等風(fēng)險管控措施逐項進行檢查，确認防護用(yòng)品能(néng)夠正常使用(yòng)且作(zuò)業現(xiàn)場配備必要的應急救援裝備，确保各項作(zuò)業條件符合安全要求。有專業救援隊伍的工(gōng)貿企業，應急救援人員應當做好(hǎo)應急救援準備，确保及時(shí)有效處置突發情況。

第十五條 監護人員應當全程進行監護，與作(zuò)業人員保持實時(shí)聯絡，不得離開(kāi)作(zuò)業現(xiàn)場或者進入有限空(kōng)間參與作(zuò)業。

發現(xiàn)異常情況時(shí),監護人員應當立即組織作(zuò)業人員撤離現(xiàn)場。發生有限空(kōng)間作(zuò)業事(shì)故後，應當立即按照現(xiàn)場處置方案進行應急處置，組織科學施救。未做好(hǎo)安全措施盲目施救的，監護人員應當予以制止。

作(zuò)業過程中，工(gōng)貿企業應當安排專人對(duì)作(zuò)業區(qū)域持續進行通風(fēng)和(hé)氣體濃度檢測。作(zuò)業中斷的，作(zuò)業人員再次進入有限空(kōng)間作(zuò)業前，應當重新通風(fēng)、氣體檢測合格後方可進入。

第十六條 存在硫化氫、一氧化碳、二氧化碳等中毒和(hé)窒息風(fēng)險、需要重點監督管理(lǐ)的有限空(kōng)間，實行目錄管理(lǐ)。

監管目錄由應急管理(lǐ)部确定、調整并公布。

第十七條 負責工(gōng)貿企業安全生産監督管理(lǐ)的部門(mén)應當加強對(duì)工(gōng)貿企業有限空(kōng)間作(zuò)業的監督檢查，将檢查納入年度監督檢查計(jì)劃。對(duì)發現(xiàn)的事(shì)故隐患和(hé)違法行爲，依法作(zuò)出處理(lǐ)。

負責工(gōng)貿企業安全生産監督管理(lǐ)的部門(mén)應當将存在硫化氫、一氧化碳、二氧化碳等中毒和(hé)窒息風(fēng)險的有限空(kōng)間作(zuò)業工(gōng)貿企業納入重點檢查範圍，突出對(duì)監護人員配備和(hé)履職情況、作(zuò)業審批、防護用(yòng)品和(hé)應急救援裝備配備等事(shì)項的檢查。

  第十八條 負責工(gōng)貿企業安全生産監督管理(lǐ)的部門(mén)及其行政執法人員發現(xiàn)有限空(kōng)間作(zuò)業存在重大(dà)事(shì)故隐患的，應當責令立即或者限期整改；重大(dà)事(shì)故隐患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應當責令暫時(shí)停止作(zuò)業，撤出作(zuò)業人員；重大(dà)事(shì)故隐患排除後，經審查同意，方可恢複作(zuò)業。

第十九條 工(gōng)貿企業有下(xià)列行爲之一的，責令限期改正，處5萬元以下(xià)的罰款；逾期未改正的，處5萬元以上(shàng)20萬元以下(xià)的罰款，對(duì)其直接負責的主管人員和(hé)其他(tā)直接責任人員處1萬元以上(shàng)2萬元以下(xià)的罰款；情節嚴重的，責令停産停業整頓；構成犯罪的，依照刑法有關規定追究刑事(shì)責任:

（一）未按照規定設置明(míng)顯的有限空(kōng)間安全警示标志的；

（二）未按照規定配備、使用(yòng)符合國家标準或者行業标準的有限空(kōng)間作(zuò)業安全儀器、設備、裝備和(hé)器材的，或者未對(duì)其進行經常性維護、保養和(hé)定期檢測的。

第二十條 工(gōng)貿企業有下(xià)列行爲之一的，責令限期改正，處10萬元以下(xià)的罰款；逾期未改正的，責令停産停業整頓，并處10萬元以上(shàng)20萬元以下(xià)的罰款，對(duì)其直接負責的主管人員和(hé)其他(tā)直接責任人員處2萬元以上(shàng)5萬元以下(xià)的罰款：

（一）未按照規定開(kāi)展有限空(kōng)間作(zuò)業專題安全培訓或者未如實記錄安全培訓情況的；

（二）未按照規定制定有限空(kōng)間作(zuò)業現(xiàn)場處置方案或者未按照規定組織演練的。

第二十一條 違反本規定，有下(xià)列情形之一的，責令限期改正，對(duì)工(gōng)貿企業處5萬元以下(xià)的罰款，對(duì)其直接負責的主管人員和(hé)其他(tā)直接責任人員處1萬元以下(xià)的罰款：

（一）未配備監護人員，或者監護人員未按規定履行崗位職責的；

（二）未對(duì)有限空(kōng)間進行辨識，或者未建立有限空(kōng)間管理(lǐ)台賬的；

（三）未落實有限空(kōng)間作(zuò)業審批，或者作(zuò)業未執行“先通風(fēng)、再檢測、後作(zuò)業”要求的；

（四）未按要求進行通風(fēng)和(hé)氣體檢測的。

第二十二條 本規定自(zì)2024年1月1日起施行。原國家安全生産監督管理(lǐ)總局2013年5月20日公布的《工(gōng)貿企業有限空(kōng)間作(zuò)業安全管理(lǐ)與監督暫行規定》（國家安全生産監督管理(lǐ)總局令第59号）同時(shí)廢止。

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